電信改革二十年前起步，六家運(yùn)營(yíng)商粉墨登場(chǎng)，拉開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)局。轉(zhuǎn)瞬間六家又合并為三家，在國(guó)家任務(wù)的指揮棒下，電信運(yùn)營(yíng)商亦步亦趨、內(nèi)耗嚴(yán)重。
沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，“大象”永遠(yuǎn)在原地喘氣。最終拆除“花園的圍墻”的卻是互聯(lián)網(wǎng)公司，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，讓錯(cuò)過(guò)變革良機(jī)的運(yùn)營(yíng)商不得不退守“管道”的身份。三家運(yùn)營(yíng)商猶如三國(guó)混戰(zhàn)，你方降價(jià)，我方也降，沒(méi)有最狠，只有更狠，KPI指標(biāo)逼苦了苦逼的運(yùn)營(yíng)商員工兄弟們。網(wǎng)優(yōu)圈介紹20年電信改革來(lái)運(yùn)營(yíng)商的三部曲。
2014年11月，阿里巴巴發(fā)布首個(gè)上市業(yè)績(jī)報(bào)告，一舉超過(guò)中國(guó)移動(dòng)，成為美股市值最高的中國(guó)企業(yè)。
2009年至2013年，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三家運(yùn)營(yíng)商的市值沒(méi)有發(fā)生過(guò)太大變化，但騰訊、百度的市值卻分別增長(zhǎng)了9倍以上。
“花園的圍墻被拆除了，電信運(yùn)營(yíng)商在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)環(huán)節(jié)的中心地位也結(jié)束了。”中國(guó)移動(dòng)原掌門(mén)人王建宙在退休后出版的新書(shū)中寫(xiě)道。
早在2003年運(yùn)營(yíng)商一家獨(dú)大的時(shí)代，闞凱力就曾撰文指出電信產(chǎn)業(yè)的核心不應(yīng)該是運(yùn)營(yíng)商，而是應(yīng)用提供商：“新浪網(wǎng)這些應(yīng)用提供商應(yīng)該成為電信業(yè)的‘上帝’。只要‘上帝’一天‘牛’不起來(lái)，還在那里‘寄人籬下’，我們的價(jià)值鏈就一天不可能構(gòu)筑起來(lái)。”
年屆七十的闞凱力是改革開(kāi)放后第一批公派美國(guó)的留學(xué)生，在斯坦福大學(xué)電機(jī)系攻讀碩士、博士；曾在郵電部經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展研究中心任副主任，前后十幾年。2000年任北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院第一任院長(zhǎng)后，因?qū)掖沃毖耘険綦娦艠I(yè)，被業(yè)內(nèi)和媒體稱(chēng)為“闞大炮”。
運(yùn)營(yíng)商們真正感受到這一變化，是從看到了AppStore開(kāi)始。王建宙對(duì)南方周末記者說(shuō)，“在這之前也有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，但你每做一個(gè)動(dòng)作，運(yùn)營(yíng)商都知道。AppStore起來(lái)以后，用戶(hù)完成整個(gè)交易，跟運(yùn)營(yíng)商一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有。這個(gè)事震動(dòng)很大，甚至超過(guò)了蘋(píng)果手機(jī)本身的震動(dòng)，它是一種經(jīng)營(yíng)方式的改變。”
互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用風(fēng)生水起，運(yùn)營(yíng)商們并非后知后覺(jué)，實(shí)際上，以中國(guó)移動(dòng)為例，就曾有數(shù)次機(jī)會(huì)介入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，但大多都擦肩而過(guò)：
2007年，中國(guó)移動(dòng)推出“飛信”，以免費(fèi)群發(fā)短信，快速俘獲了大批用戶(hù)。然而隨著2011年微信的出現(xiàn)，飛信迅速?zèng)]落；中國(guó)移動(dòng)也曾多次考慮在互聯(lián)網(wǎng)公司持有股份，始終卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
2009年，新浪CEO曹?chē)?guó)偉跟王建宙說(shuō)，要做中國(guó)的Twitter。中國(guó)移動(dòng)希望合作，然而在一連串冗長(zhǎng)的可行性分析之后，新浪已經(jīng)把微博做起來(lái)了，不再需要中國(guó)移動(dòng)的援手。
在受到蘋(píng)果AppStore的刺激后，中國(guó)移動(dòng)也推出了自己的應(yīng)用商場(chǎng)，稱(chēng)作MM（MobileMarket），但乏人問(wèn)津。
周鴻祎說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商做互聯(lián)網(wǎng)是“鯊魚(yú)上樹(shù)”；馬云也曾在中國(guó)移動(dòng)的內(nèi)部演講中坦言，“我喜歡在別人的地盤(pán)打架。至于你們想搞互聯(lián)網(wǎng)，恐怕機(jī)制不行，年齡也不行了”；2007年王建宙在清華演講，放話(huà)要找“互聯(lián)網(wǎng)瘋子”，并轉(zhuǎn)送臉譜網(wǎng)（Facebook）CEO馬克·扎克伯格贈(zèng)送的衣服，然而這件衣服至今仍未找到主人。
分分合合
1949年以來(lái)，中國(guó)的電信業(yè)屢次分拆合并，構(gòu)成了當(dāng)下三家獨(dú)大的局面。移動(dòng)、聯(lián)通、電信的競(jìng)爭(zhēng)核心在于網(wǎng)絡(luò)。2G、3G、4G時(shí)代，因?yàn)槿揖W(wǎng)絡(luò)選擇的各不相同，演化出了不同時(shí)期的迥異“戰(zhàn)局”。
在那些年里，電信系統(tǒng)里發(fā)生了什么？
1994年，中國(guó)聯(lián)通成立，這支由電子部、鐵道部和電力部“雜牌軍”組成的新公司，是打破新中國(guó)成立以來(lái)郵電部壟斷電信業(yè)的第一股力量。
可惜這股力量十分弱小。北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授周其仁在《數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)——中國(guó)電信業(yè)的改革和開(kāi)放》一書(shū)中回顧：聯(lián)通成立4年后，份額僅占全國(guó)手機(jī)市場(chǎng)的5%，總規(guī)模大約只有中國(guó)電信的1%。
“聯(lián)通的對(duì)手說(shuō)是中國(guó)電信，實(shí)際上中國(guó)電信就是一塊牌子，背后是郵電部。他跟裁判踢球，不是輸定了嗎？”闞凱力說(shuō)，那些年里郵電部對(duì)聯(lián)通的策略是圍追堵截，管卡壓。
1999年，時(shí)任信息產(chǎn)業(yè)部（原郵電部）副部長(zhǎng)的楊賢足調(diào)任中國(guó)聯(lián)通，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記、法定代表人“一肩挑”。同時(shí)調(diào)任聯(lián)通的，還有時(shí)任信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)王建宙。
新班子上任后，馬上就召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)，討論上2G的CDMA移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，聯(lián)通已有2G網(wǎng)絡(luò)GSM。為什么有了還要建，“左手打右手”？
當(dāng)年參加專(zhuān)家座談會(huì)的闞凱力說(shuō)，上CDMA是聯(lián)通自己要求的，不是國(guó)家任務(wù)。“為什么要上？因?yàn)樗麄兲宄耍]電部對(duì)聯(lián)通圍追堵截，搞的種種制度，使得聯(lián)通的GSM網(wǎng)絡(luò)支離破碎。修舊網(wǎng)，比建新網(wǎng)的費(fèi)用還高。”
新書(shū)中，王建宙回顧了推動(dòng)CMDA的艱難：談判難、買(mǎi)專(zhuān)利難、手機(jī)制造難、國(guó)際漫游難、銷(xiāo)售更難。然而，即便聯(lián)通為CDMA做了這么多，最終GSM網(wǎng)絡(luò)仍然是其營(yíng)業(yè)收入的支柱、利潤(rùn)的主要來(lái)源。
國(guó)家計(jì)委和郵電部門(mén)關(guān)于分配CDMA手機(jī)牌照的內(nèi)耗，拖了這個(gè)新生公司的后腿。
2004年，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三位董事長(zhǎng)輪換，王建宙任中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)，王曉初任中國(guó)電信董事長(zhǎng)，常小兵任中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)。
闞凱力說(shuō)，“這件事，從表面上看是中央組織部的人事調(diào)動(dòng)，實(shí)際上背后推手是國(guó)資委。”2003年成立的國(guó)資委，管人、管事、管資產(chǎn)，“它跨行業(yè)管理，完全不懂電信，要對(duì)手下的電信公司統(tǒng)一考核，末位淘汰”。
當(dāng)時(shí)，六大運(yùn)營(yíng)商并存（移動(dòng)、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通、鐵通、衛(wèi)通），因?yàn)樾碌目己酥贫龋归_(kāi)了激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。移動(dòng)和聯(lián)通作為僅有的經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通訊的公司，競(jìng)爭(zhēng)尤其激烈。
“但是國(guó)資委的目的是‘保值增值，做大做強(qiáng)’，它非常反對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)電信運(yùn)營(yíng)商打價(jià)格戰(zhàn)是‘國(guó)有資產(chǎn)流失’。于是國(guó)資委就天真地認(rèn)為，換換一把手，就能停止價(jià)格戰(zhàn)。”闞凱力從這個(gè)角度解釋了此番人事轉(zhuǎn)盤(pán)大挪移的原因。
國(guó)家任務(wù)攪黃企業(yè)利益
2001年，中國(guó)電信“南北拆分”，形成了移動(dòng)、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通、鐵通、衛(wèi)通的“5+1”格局。2008年，電信業(yè)再度重組：移動(dòng)與鐵通合并；電信購(gòu)入聯(lián)通的CDMA網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)通與網(wǎng)通合并。最終回到三分天下的格局。
當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)已是“家家有本難念的經(jīng)”：移動(dòng)“大象快跑”，一家獨(dú)大；聯(lián)通掙扎在兩網(wǎng)互搏當(dāng)中；電信和網(wǎng)通只能經(jīng)營(yíng)固定電話(huà)業(yè)務(wù)，在飽和的市場(chǎng)下增長(zhǎng)慘淡；鐵通、衛(wèi)通的勢(shì)力更是遠(yuǎn)不敵前面四家。
“爛土豆分堆兒，怎么分都還是爛土豆。”闞凱力認(rèn)為這樣的重組方案僅僅是表面光鮮：重組后，移動(dòng)不將鐵通納入上市公司結(jié)構(gòu)中，鐵通依舊是窮光蛋；電信花了兩千多億拿到了CDMA網(wǎng)絡(luò)，實(shí)際只有2800萬(wàn)的用戶(hù)；聯(lián)通與網(wǎng)通合并后，兩套班子、部門(mén)重疊的冗員問(wèn)題至今沒(méi)有解決。
他認(rèn)為這一方案并未觸及根本問(wèn)題：國(guó)企的基本體制沒(méi)變；國(guó)資委行政命令一刀切的考核制度沒(méi)變。
幾乎與這輪重組同時(shí)，電信業(yè)迎來(lái)了3G時(shí)代。2000年起，在歐美和香港就實(shí)行了3G牌照拍賣(mài)制度，歐洲市價(jià)一度飆升至1100億美元。國(guó)內(nèi)，2009年，由工業(yè)和信息化部（原郵電部、信息產(chǎn)業(yè)部）向三家運(yùn)營(yíng)商發(fā)放牌照。闞凱力解釋?zhuān)瑖?guó)外拍賣(mài)的是有限的頻率資源，而國(guó)內(nèi)給國(guó)企的頻率是無(wú)償使用的。
三家運(yùn)營(yíng)商拿到的牌照各不相同，導(dǎo)致3G戰(zhàn)局中起點(diǎn)各異：聯(lián)通分到全球應(yīng)用最廣的WCDMA，電信分到美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)CDMA2000，唯有中國(guó)移動(dòng)拿到的是國(guó)內(nèi)“自主研發(fā)”的TD-SCDMA。
