回顧最近幾十年的發(fā)展歷程，美國的電信運營商通過兼并與重組，正在發(fā)展成為全業(yè)務運營商，從市話、長話、無線、互聯網乃至有線電視業(yè)務無所不包。同時，電信服務也不再是運營商的專利。新技術的不斷涌現，使得傳統的業(yè)務界限變得日益模糊，電信運營商和有線電視公司不再涇渭分明。

　　這種翻天覆地的變化，其源頭可以追溯到1996年。當時，面對技術進步對本地網的壟斷及三網分開管制模式的挑戰(zhàn)，美國聯邦通訊委員會開始轉變管理思路，其標志是1996年新《電信法》的誕生。美國新《電信法》的宗旨是：開放本地電話市場，允許各市話公司和一些長途電話公司相互進入對方的市場，同時打破電信、信息和有線電視業(yè)的界限，推進通信信息業(yè)的融合。

　　對此，北京郵電大學舒華英教授表示，分業(yè)經營已不能適應當前電信業(yè)的競爭大環(huán)境。因為，分業(yè)經營者的產業(yè)鏈、供應鏈相對比較短且只占產業(yè)鏈的一部分，自然無法與具有完備產業(yè)鏈的競爭者相抗衡，難以形成集團化的優(yōu)勢，必然在整合時代的競爭中處于劣勢。

　　中國工程院院士劉韻潔則表示，目前在國外，越來越多的國家把對電信和電視傳輸的管制納入到統一的綜合管制框架，從用戶、技術與市場的角度綜合考慮電信與廣播傳送的融合；而在業(yè)務層面，IP和寬帶接入的技術發(fā)展為三網融合提供了基礎。

　　美國電信運營商和有線電視公司推出的視頻、寬帶連接、電話三合一服務，實際上都是三網融合的實際應用。在這一模式下，電信與電視的網絡資源將得到充分利用；雙方能充分發(fā)揮各自的網絡優(yōu)勢，價值鏈也將在產業(yè)發(fā)展過程中不斷發(fā)展演變。從全球電信業(yè)的情況看，這也是一個必然的發(fā)展趨勢。

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