《意見》指出，2015年主要引導目標是寬帶網絡能力實現(xiàn)躍升。新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網城市”；新建4G基站超過60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新增1.4萬個行政村通寬帶。

 

　　普及規(guī)模和寬帶網速持續(xù)提升。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到55%，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務，促進用戶上網體驗持續(xù)提升。

 

　　積極支撐和服務智能制造。支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)積極探索智能工廠、智能裝備和智能服務的新模式、新業(yè)態(tài)，支撐1000家工業(yè)及生產性服務企業(yè)的高帶寬專線服務，新增M2M（機器通信）終端1000萬個，促進工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展。

 

　　該《意見》提出，實施“寬帶中國”2015專項行動要堅持五個主要原則，分別是城市提速升級與農村普遍服務同步推進，努力推動縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”；固定寬帶提速與無線寬帶升級統(tǒng)籌實施；消費領域深耕與生產領域開拓齊頭并進；網絡擴容升級與高速應用推廣協(xié)同發(fā)展；寬帶網絡發(fā)展與網絡安全保障“兩翼”并重。

 

 

 

　　為貫徹落實《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》（國發(fā)〔2013〕31號），大力促進信息消費，加快推進兩化深度融合和四化同步發(fā)展，全面建設網絡強國和支撐制造業(yè)強國建設,現(xiàn)就實施“寬帶中國”2015專項行動提出以下意見：

 

 

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新趨勢，按照黨中央、國務院關于建設網絡強國、促進信息消費的總體要求，以加快信息基礎設施建設、大幅提升寬帶網絡速率和支撐智能制造發(fā)展為工作重點，深化改革、加強創(chuàng)新，進一步調動各地、各企業(yè)積極性，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高網絡能力、促進普及應用、提升用戶體驗、服務智能制造，不斷夯實寬帶的戰(zhàn)略性公共基礎設施地位，持續(xù)增強寬帶在促進“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生”方面的基礎支撐和引導帶動作用。

 

 

　　（一）城市提速升級與農村普遍服務同步推進。在城市不斷推進寬帶普及提速，帶動我國寬帶整體水平不斷提升的同時，逐步加大公共財政對農村地區(qū)寬帶發(fā)展支持力度，努力推動縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

 

　　（二）固定寬帶提速與無線寬帶升級統(tǒng)籌實施。在加快提升固定寬帶網絡能力的同時，不斷完善4G網絡覆蓋，加強電信基礎設施共建共享，讓廣大用戶享受“固網更寬、無線更快”的綜合信息通信服務。

 

　　（三）消費領域深耕與生產領域開拓齊頭并進。在大力提升公眾消費領域的寬帶創(chuàng)新能力和服務水平的同時，全面加強寬帶對工業(yè)企業(yè)和生產性服務企業(yè)的服務和支撐，努力開拓促進智能制造發(fā)展的藍海。

 

　　（四）網絡擴容升級與高速應用推廣協(xié)同發(fā)展。在加快網絡建設、促進網絡升級的同時，加大IPTV、雙向數(shù)字電視等高速寬帶應用產品的研發(fā)和推廣力度，不斷拓展寬帶行業(yè)應用領域，構建“以建促用、以用帶建”的可持續(xù)發(fā)展模式。

 

　　（五）寬帶網絡發(fā)展與網絡安全保障“兩翼”并重。在加快寬帶建設發(fā)展的同時，高度重視保障網絡與信息安全，切實加強通信網絡安全防護和網絡安全環(huán)境治理，營造安全可信的網絡空間。

 

 

　　2015年主要引導目標是：寬帶網絡能力實現(xiàn)躍升。新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網城市”；新建4G基站超過60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新增1.4萬個行政村通寬帶。普及規(guī)模和寬帶網速持續(xù)提升。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到55%，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務，促進用戶上網體驗持續(xù)提升。積極支撐和服務智能制造。支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)積極探索智能工廠、智能裝備和智能服務的新模式、新業(yè)態(tài)，支撐1000家工業(yè)及生產性服務企業(yè)的高帶寬專線服務，新增M2M（機器通信）終端1000萬個，促進工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展。

 

 

　　（一）加快光纖到戶建設，推進打造“全光網城市”。完成4.5萬個以上的老舊小區(qū)光纖改造，深入推進貫徹落實光纖到戶國家標準，進一步完善光纖到戶驗收備案工作機制，不斷提升城市寬帶基礎設施服務能力。引導基礎電信企業(yè)在具備一定經濟基礎和網絡條件的農村加大投資改造力度，逐步推進光纖到村。繼續(xù)創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市（城市群），引導推進一批城市率先成為光纖網絡全面覆蓋的“全光網城市”。實施下一代廣播電視網工程（NGB），加大有線電視網絡升級改造力度，不斷優(yōu)化網絡性能。

 

　　（二）完善4G網絡覆蓋，推進4G加快發(fā)展。指導基礎電信企業(yè)加快4G發(fā)展,進一步推進城市地區(qū)4G網絡深度覆蓋，實現(xiàn)城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)覆蓋以及農村熱點區(qū)域的有效覆蓋。引導基礎電信企業(yè)加大4G市場推廣力度，支持移動通信轉售企業(yè)經營和發(fā)展，促進2G用戶向3G、4G網絡遷移。

 

　　（三）建立完善補償機制，推進電信普遍服務。完善電信普遍服務補償機制，加大公共財政支持力度，調動地方和企業(yè)積極性，支持促進農村及偏遠地區(qū)加快寬帶發(fā)展。積極探索農村寬帶建設和應用協(xié)調發(fā)展模式，推動農村信息進村入戶，加快農村電子商務、現(xiàn)代農牧業(yè)以及教育、醫(yī)療等信息化應用發(fā)展，促進寬帶服務助力農村經濟社會發(fā)展。

 

　　（四）支撐智能制造發(fā)展，服務兩化深度融合。實施“百千萬行動”，積極引導基礎電信企業(yè)、廣播電視網絡企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)加強業(yè)務技術創(chuàng)新，推出信息化解決方案，支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的智能工廠、智能裝備、智能服務應用，大力促進“兩個IT”（工業(yè)技術和信息技術）融合和倍增發(fā)展。推動基礎電信企業(yè)不斷提升對工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)、中小企業(yè)以及“眾創(chuàng)空間”的寬帶接入服務水平，實現(xiàn)1000家工業(yè)及生產性服務企業(yè)的高帶寬專線服務。推動車聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，新增M2M（機器通信）終端1000萬個。引導促進數(shù)據(jù)中心合理布局，推動物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、移動多媒體廣播網的發(fā)展和應用，支持工業(yè)云服務平臺建設和大數(shù)據(jù)技術應用發(fā)展。

 

　　（五）推廣高速寬帶應用，大力促進信息消費。推動基礎電信企業(yè)、廣播電視網絡企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)加大高速寬帶應用產品的研發(fā)和推廣力度。全面推進三網融合，支持IPTV、雙向數(shù)字電視等業(yè)務發(fā)展，新增IPTV用戶500萬戶。積極推動寬帶在農業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通出行、社會管理等領域的創(chuàng)新應用，推動建設智慧城市，大力促進信息消費。

 

　　（六）優(yōu)化寬帶網絡性能，提高寬帶網絡速率。通過示范項目等多種措施引導基礎電信企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)貼近用戶部署應用設施，進一步加大CDN（內容分發(fā)網絡）等應用基礎設施建設投資，推動優(yōu)化網站設計、增加接入帶寬、擴容服務能力。充分發(fā)揮各互聯(lián)網骨干直聯(lián)點的流量疏導作用，完善網間互聯(lián)結算長效機制，深入推進互聯(lián)網網絡架構優(yōu)化,實現(xiàn)互聯(lián)網網間互聯(lián)帶寬擴容新增600G。組織實施“中國LTEv6工程”，推動IPv6加快在LTE網絡中部署和應用，促進下一代互聯(lián)網演進升級，引導業(yè)務應用使用IPv6通道，逐步分流IPv4網絡流量。

 

　　（七）持續(xù)深化共建共享，促進綠色集約發(fā)展。充分發(fā)揮中國鐵塔公司體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，全力保障4G網絡建設進度，切實提高共建共享水平。進一步加強住宅小區(qū)寬帶接入設施共建共享，促進行業(yè)綠色集約發(fā)展。

 

　　（八）加強核心技術研發(fā)，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。加強高性能寬帶技術、產品與系統(tǒng)研發(fā)，推動突破寬帶網絡關鍵核心技術。進一步推動產業(yè)鏈分工協(xié)作，提升產業(yè)整體創(chuàng)新力和競爭力。

 

　　（九）強化安全風險管控，營造安全網絡環(huán)境。指導督促基礎電信企業(yè)落實網絡與信息安全“三同步”要求，同步建設網絡與信息安全技術保障手段，定期開展自查整改和風險評估，提升網絡和信息安全保障能力。加快木馬和僵尸網絡、移動互聯(lián)網惡意程序監(jiān)測和處置等技術手段建設，研究制定移動互聯(lián)網應用程序安全管理機制，推動營造安全可靠的上網環(huán)境。