談寬帶降價，不能不提及下面兩個事實：一是今年一季度數(shù)據(jù)顯示，移動寬帶用戶總數(shù)達到6.4億戶，固定寬帶接入用戶達2.04億戶，其中光纖接入用戶7839萬戶；二是截至一季度，我國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達74家，市值突破4.2萬億元，連續(xù)兩年翻兩番，在全球前30強中，占10家。用戶多、盈利厚，提速降價有基礎。“寬帶中國”要從夢想照進現(xiàn)實，費用是要降的，速度是要提的。

 

　　但嚴格說來，這兩件事其實都不太容易。第一，消費者對寬帶固然是價格敏感，運營商更是將流量視為發(fā)家致富的“寶礦”，幻想通過行政命令的形式達到真降價的目的，難度頗大；第二，真正的速度，還是掌控在運營商手上，在“假寬帶”早就是過街老鼠的語境下，要防止新一輪提速玩成紙上畫餅。

 

　　嚴格來說，寬帶提速不是什么新鮮提法。而早在五年前，我國相關部門業(yè)已擬定了“光進銅退(即光網(wǎng)城市)”的政策，遺憾的是，此事拖滯不前，經(jīng)久難決。原因在于：一是寬帶網(wǎng)絡缺乏“普遍服務”的公共色彩。二是三大基礎運營商占據(jù)“源頭資源”。也許，對于寬帶提速來說，最佳路徑主要還是市場倒逼，而不是單一的行政命令。

 

 

　　“假寬帶”這個詞對于公眾來說，并不陌生，所謂假寬帶即網(wǎng)民使用的實際寬帶下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率。這早受公眾詬病了，然而卻一直未能得到徹底改變。直至在4月14日召開的一季度經(jīng)濟形勢座談會上，李克強敦促有關方面要“提網(wǎng)速”“降網(wǎng)費”，如此，才獲得了“寬帶中國”式的回應。

 

　　寬帶提速卻不提價，這無異于“割肉”，雖然經(jīng)過總理的“敦促”，卻未必就能夠促成有關部門真心實意地去改變。“寬帶中國”這個詞其實也包含著“燦爛的前景”，但在壟斷背景下，恐怕很難有實質性的變化，運營商只會在公共屬性和市場屬性間搖擺，催得緊些，變化多些，否則就會原地踏步。顯然，通信行業(yè)亟需引入競爭。換言之，“寬帶中國”最需要競爭注入，起到“鯰魚效應”。任何領域，有競爭就有活力，要想讓通信行業(yè)變得有活力，引入民資，是必由之路。

 

 

　　網(wǎng)速慢、收費貴的問題由來已久，在全球范圍內排名靠后——不僅遠遠低于西方發(fā)達國家，就是跟越南等發(fā)展中國家相比，都存在明顯的差距。在這樣的情況下，如果不能解決體系性和基礎性的問題，那么“提速降費”就很難真正得到實現(xiàn)。

 

　　“速慢費高”的網(wǎng)絡問題，公眾的期盼、消費的權益和輿論的關注，似乎都沒有成為強大的推動力，促進有關部門狠抓狠治。國內網(wǎng)絡“假寬帶”的根本，在于監(jiān)管層面的“假摔”，無以打破壟斷格局下的利益攫取，公眾權益無以獲得保護；還有就是政府投入不足，公共政策的傾斜度不夠。

 

　　在這種情況下，實施“寬帶中國”要首先規(guī)范電信企業(yè)的商業(yè)行為，要解決“假寬帶”的頑疾，在現(xiàn)有的基礎上提速增效，讓消費者的花費物超所值；另外，要加大硬件建設，建設包括第四代移動通信網(wǎng)絡、光纖網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)國際出口等在內的國際領先的信息基礎設施和公共服務應用平臺，讓公眾享受到更為快捷的網(wǎng)絡和信息服務。