手機黃網潛規(guī)則調查 每次嚴打都輕松脫身

2010/03/11

　　黃網利益鏈：每點擊一次 廣告商提供7分到1毛錢

　　昨天報道的林建(化名)制作了一個手機色情網站，毒害了很多人，他自己也為之受到了應有的懲罰。但是，盡管多部門高喊要“嚴厲打擊非法色情網站”，為什么類似林建制作的這種色情網站仍然屢禁不止？在林建背后，是否還有更多的利益方呢？

　　隨著各個手機色情網站的窩點被端，記者深入采訪時發(fā)現，之所以這些色情網站會泛濫成災，皆因這背后有著一條灰色的利益鏈。手機運營商、內容服務商和廣告商都是這些色情網站的利益方。本報記者 顧金華

　　利益鏈條

　　廣告聯盟通過在淫穢色情手機網站投放廣告，提高其廣告點擊量，達到賺取高額廣告費目的。

　　增值業(yè)務提供商向淫穢色情手機網站提供移動增值業(yè)務代碼，通過網民下載彩鈴、圖片與網站共同牟利，形成基礎運營商、增值服務提供商、淫穢色情手機網站經營者按比例分成的利益鏈條。

　　通過提高網站流量來賺取廣告費

　　在電腦網絡中被極大遏制、打擊的色情網站，如今卻在手機網絡中大行其道。即使是一些未成年的孩子也可以非常輕易地登錄到這些色情網站，而網站上那些毫無遮擋的色情圖片、淫穢不堪的性愛視頻，其暴露程度更是令人瞠目。

　　那么這些色情內容為什么能在手機網絡上肆意泛濫？這背后又有著怎樣的利益驅動呢？記者采訪獲悉，WAP淫穢色情網站的牟利方式不同于傳統(tǒng)淫穢色情網站，其主要是通過網站流量來賺取廣告費，把大批流量引入淫穢網站，然后將流量銷售給各網上的廣告商，從中結算現金。

　　和手機網絡密切相關的有手機運營商、電信增值業(yè)務提供商（SP）、廣告商和WAP網站等多個環(huán)節(jié)。其中手機運營商主要提供互聯網接入服務和代收費，比如說電信增值業(yè)務提供商是一些為用戶提供彩鈴等電信增值業(yè)務的公司，而這些電信增值業(yè)務在手機網站上的推銷主要通過廣告商這樣的廣告代理機構。他們之間是一環(huán)扣一環(huán)的利益關系。比如一個WAP網站，它的訪問量提高了，那么自然它的廣告收入會提高，廣告商這一塊肯定是受益方。WAP網站的訪問量提高以后，廣告收入會增加，同時訪問量提高以后，從手機運營商的角度來講，它的分成更多，另外它的流量費會更高。

　　黃網成本低每天能賺上千元

　　據介紹，成本低，賺錢多，也是這些色情網站共同的特點，這些網站免費對手機用戶開放，他們賺錢的方式都是從廣告商手里接廣告，然后再從廣告商那里獲取分成。

　　據林建交代，網友每點擊他網站上的廣告一次，他即可以拿到7分錢至1毛錢不等的提成。他所經營的網站每年的運營成本只有3800元，規(guī)模稍大一點的國內WAP網站的成本每年也只有七八千元，而服務器在境外的網站則相對貴一些，超過1萬元。

　　為了具體了解受益方的利益及其分配方式，記者聯系上一位手機WAP網站的經營者老王。已有多年行業(yè)經驗的老王告訴記者，一些淫穢色情手機WAP網站的訪問量很大，有的甚至能達到每天數十萬人，而網站的經營者也能從中獲得幾百，甚至上千元的收入。

　　老王介紹，這樣一個WAP的網站每年的運營成本還不足萬元，但卻可能給經營者帶來數十萬的純收入。淫穢色情網站從中牟取的暴利遠遠超出人們的想象。比如每吸引手機用戶下載一個兩元錢的彩鈴，淫穢色情網站就能分到一元錢，也就是收費中的一半歸淫穢色情網站所有，而廣告商、電信增值業(yè)務提供商和手機運營商也能按比例分成。

　　色情網站是利益鏈最末端

　　據了解，目前手機網站的廣告大致有兩種，一種是一般的產品宣傳，這種廣告只要手機用戶點擊觀看，網站就可以得到相應的收入，另一種是必須下載或者點播，也就是用戶產生消費之后，網站才能從廣告商那里拿到分成，而在色情網站上大部分的廣告屬于后一種。廣告商作為一種中介機構，在圈內又被叫做廣告聯盟。這種廣告商專門從企業(yè)或廣告主那里承攬來廣告業(yè)務，再將廣告放到各種網站上吸引人們點擊或者下載。他們在手機色情網站的泛濫中，就扮演了中介作用。

　　據了解，手機色情網站這個賺錢的平臺，還受到一層層利益既得者的保護。過去有關部門也對手機網站進行過不定期的檢查，但每次檢查被打擊的重點是處在利益鏈最末端的色情網站，與它相連的其他各個環(huán)節(jié)都從色情網站的經營中獲取了一份利益，但因為種種原因，每次都會“輕松脫身”。

　　記者調查

　　在不良網站上投廣告有潛規(guī)則

　　記者采訪發(fā)現，為了提高廣告的點擊量和下載量，廣告商會專門尋找色情網站等一些不良網站來投放廣告。這在行業(yè)內，已成了心照不宣的潛規(guī)則。

　　據一名行業(yè)內的人士介紹，廣告商做的大多是下載點播類廣告。這些提供商為了讓更多的人使用自己的彩信、彩鈴等業(yè)務，就將這些業(yè)務給廣告商去推銷。而他們的終極目標就是擴大他的用戶群，需要用戶的注冊量去提高他們的收入。

　　而這些增值業(yè)務，如果放在正規(guī)網站上去推銷，往往是做不到他們需要的量的。據了解，按照行業(yè)規(guī)定，手機增值業(yè)務提供商不能把手機增值業(yè)務，比如彩鈴、彩信或者手機游戲，交給廣告商去推廣，他只能在自己的網站或者平臺上推廣這些業(yè)務。但是為了追求利益的最大化，這些手機增值業(yè)務不僅到了廣告商的手里，還被層層轉包，最后成為色情網站牟利的工具。

　　手機網絡色情信息根除有點難

　　現在，公眾都在關注和譴責手機網絡中的色情泛濫現象，可以說全社會刮起了“手機掃黃”風暴。作為直接相關的我國三大手機運營企業(yè)中國移動、中國聯通和中國電信也采取了行動。為了防止手機網絡中出現大量的淫穢色情內容，從去年11月底開始相繼暫停了相關的手機網絡服務，比如“代收費業(yè)務”，并對一些合作的手機網站進行清理。工信部和其所屬的“中國互聯網絡信息中心”也先后采取措施，規(guī)范網站域名注冊制度，對虛假注冊域名進行全面清查，防止色情網站用轉換域名逃避監(jiān)管。雖然已經有很多淫穢色情網站被依法取締，但現在用手機上網還能看到淫穢色情信息。這些手機色情網站的服務器大多設在境外，有的雖然注冊的是國內.cn頂級域名，而且沒有備案，卻依然被接入了手機網絡，可以讓用戶訪問。

　　對此，全國“掃黃打非”工作小組相關負責人日前表示：現在的不足主要是兩個方面。一個方面是手機涉黃牽涉到許多環(huán)節(jié)，有些措施還沒有跟得上來；第二個問題是由于這項工作涉及到多個部門的管理，有些部門采取的措施還沒有完全到位。

　　防范對策

　　全社會聯合起來打擊

　　面對眾多的網絡色情以及沉溺其中而不能自拔的青少年，不少業(yè)內人士認為，整個社會必須行動起來，旗幟鮮明地對網絡色情進行堅決打擊與取締。

　　政府職能部門要加強對網絡色情的監(jiān)督與打擊力度，政府職能部門一定要把監(jiān)督與打擊網絡色情作為一項長期的工作來抓，對色情制造、傳播團伙及個人進行嚴厲的懲罰。同時，整個社會必須聯合起來，共同打擊網絡色情。

　　代表委員建議

　　可借鑒“青少年手機實名制”上網

　　當青少年通過手機上網接入內容時，部分信息不一定涉嫌違法但對青少年不宜，則會被要求輸入身份證，后臺驗證后才予以“放行”

　　“如何為數億網民提供一個安全、文明的網絡環(huán)境，成為網絡監(jiān)管部門必須要面對的問題。而對于青少年上網環(huán)境，我們更應格外呵護。”在京出席“兩會”的全國人大代表、中國移動通信集團上海有限公司董事長、總經理鄭杰昨天在接受記者采訪時說。

　　目前，我國對手機媒體內容的監(jiān)管仍未建立起一個長期、有效的監(jiān)管機制，導致了近年來“手機涉黃”、網絡侵權等違法現象屢禁不止。在進一步加強手機媒體內容管理方面，鄭杰提出，應該就手機媒體內容管理制定一部專門的管理制度，通過法律法規(guī)來實現手機媒體內容的規(guī)范化，推動建立安全、綠色、誠信的網絡環(huán)境。

　　鄭杰認為，首先應該確立手機媒體內容管理的組織體制和監(jiān)管機構、明確內容監(jiān)管標準、設置與手機媒體服務單位能力相適應的權利義務體系、加強有害信息防治和網絡知識產權保護、推進行業(yè)自律機制建設、健全青少年網絡保護機制等。“立法、行政管理、運營商技術保障三管齊下，加上群防群治，以及運營商的行業(yè)自律，還是可以管好這個問題。”

　　在青少年上網、包括手機上網方面，鄭杰特別指出，應該尤其保護青少年，為之創(chuàng)造綠色環(huán)境。據其了解，在國外，有很多國家實行“青少年手機實名制”上網，當青少年通過手機上網接入內容時，部分信息不一定涉嫌違法但對青少年不宜，則會被要求輸入身份證，后臺驗證后才予以“放行”。“現在，美國、德國、法國、韓國等國家已經通過立法形式對監(jiān)管機構的權力職責進行了明確規(guī)定，有的國家還出臺專門的法律。”鄭杰表示，類似這樣的“他山之石”都值得我們在實際操作中借鑒。

　　切斷不良信息提供者接入渠道

　　網絡基礎設施運營商應該按照法律賦予的權力，在運營過程中切實承擔起必要的監(jiān)管職責，而不是睜一只眼閉一只眼。

　　“網絡世界的自由聯通，也讓網絡侵權、網絡攻擊、網絡詐騙、網絡賭博、網絡淫穢等各種違法、犯罪現象呈增長之勢，潛移默化地影響著人們的思維和行為，如果沒有法律制約，情況堪憂。”致公黨上海市委副主委、上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清代表指出，關鍵是要在規(guī)范的前提下發(fā)展好互聯網技術。

　　邵志清表示，首先從制度層面上說，應該以立法手段來保證制度上的設計和完善；其次，要有具體實施意見，使得監(jiān)管部門能夠規(guī)范其中的各種行為。“特別要說的是，網絡基礎設施運營商應該按照法律賦予的權力，切斷不良信息的接入渠道，在運營過程中切實承擔起必要的監(jiān)管職責，而不是睜一只眼閉一只眼。至于信息提供商，也要規(guī)范其行為，哪些內容可以提供，哪些不可，也應由法律來明確，同時確立懲處制度。”

　　特別關注“加快互聯網立法以凈化網絡環(huán)境”這一話題的，還有全國人大代表、上海市松江區(qū)區(qū)委書記盛亞飛。他說，針對互聯網的新情況新問題進行創(chuàng)新立法，我國應該制定一部《互聯網法》，并建議分三步走：第一步、審查現有立法，及時更改修正；第二步，借鑒國際經驗，填補立法空白，并通過學習借鑒國外互聯網立法內容，移植具有普遍適用性的法律條款，填補我們在諸如未成年人上網保護、反垃圾郵件、網絡侵權和網絡惡意人身攻擊等方面的空白；第三步，條件成熟后，全國人大立法。

　　應該明確界定“黃”的標準

　　有關部門曾經對“低俗”有13個方面的解釋，但基本都是概念說明，很難在實踐中操作，具體細則只能“內部掌握”。

　　全國“兩會”期間，凈化網絡環(huán)境這一話題牽動著眾多代表委員的心。綠壩軟件、手機“傳黃”、打擊淫穢色情網站……圍繞這些“熱詞”，代表委員各抒己見。他們認為，對于網絡“黃毒”，在嚴厲打擊整治的同時，更應加強立法管理和互聯網文化建設，從根本上蕩清“黃毒”之禍。

　　“什么樣的內容是‘黃’？這一定要有個明確的法律規(guī)定。”談到網絡掃黃的話題，全國人大代表、北京中醫(yī)藥大學教授圖婭說，沒有部門明確界定“黃”的標準。有關部門曾經對“低俗”有13個方面的解釋，但基本都是概念說明，很難在實踐中操作，具體細則只能“內部掌握”。

　　全國政協(xié)委員、中國工程院院士鄔賀銓認為，網絡掃黃在技術上面臨一定困難，對文字消息的涉“黃”內容較易識別，但對涉“黃”圖片或視頻，要想通過技術手段進行屏蔽、過濾可就難了。

　　他說，技術只能作為輔助手段，若想有效防止淫穢色情信息傳播，不僅要加強相關立法，依法追究傳播淫穢色情違法行為，而且要追本溯源，根除“黃毒”產生和傳播的“原動力”。

上海《青年報》