推動手機支付業(yè)務(wù)須借助政府力量

羅文平 2009/07/20

　　在新興的移動應用中，手機支付一直是最被看好的項目之一。中國作為世界第一大手機市場，手機用戶已超過6億戶，手機已經(jīng)滲透到社會生活的方方面面。但是在目前的市場環(huán)境中，由于信息安全、信用制度以及政策法規(guī)等問題懸而未決，手機支付業(yè)務(wù)至今仍處于不冷不熱的狀態(tài)，急需打開一個突破口。

　　在國外，日本和韓國的移動支付發(fā)展迅速，歐洲國家手機支付的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也步入成熟期，這與其政府相關(guān)配套法規(guī)的支持密不可分。國內(nèi)手機支付的發(fā)展可借鑒這一模式，運營商應積極推進與政府相關(guān)部門的合作，大力發(fā)展手機支付業(yè)務(wù)。

　　涉及民生范圍廣泛

　　據(jù)有關(guān)調(diào)研報告預測，中國移動電子商務(wù)市場到2010年將達到76億元的規(guī)模，手機支付將會成為繼PC之后，又一個全新的電子商務(wù)平臺。

　　手機支付業(yè)務(wù)由貼近民生的各項業(yè)務(wù)組成，業(yè)務(wù)覆蓋范圍廣，牽涉各行各業(yè)。其中行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的、政府內(nèi)部的、各協(xié)會間的利益關(guān)系以及行業(yè)壁壘等都將影響手機支付的發(fā)展，由于沒有相關(guān)配套法規(guī)及政策扶持，對于貼近用戶的各項民生業(yè)務(wù)應用，單憑運營商的力量去推動，顯然比較吃力。

　　目前三大運營商都已經(jīng)啟動了手機支付業(yè)務(wù)，尤其是在上海世博會來臨之際，競爭態(tài)勢尤顯突出。盡管運營商已決心“砸錢”力推，搶占發(fā)展先機，爭奪行業(yè)商家資源，建立具有自身特色的手機支付產(chǎn)品形態(tài)，不斷推出世博手機門票、手機公交、手機現(xiàn)場購物等應用，但是如果從商家角度考慮，三大運營商的競爭、不同的業(yè)務(wù)形式、不同的平臺規(guī)范、不同的商業(yè)模式往往給商家?guī)�來迷惑，到底應該和哪家運營商開展合作？合作采用何種商業(yè)模式？

　　因此，手機支付行業(yè)需要政府進行總體協(xié)調(diào)及規(guī)范，需要國家政府相關(guān)部門出臺更加規(guī)范、具體、可行的政策推動中國移動、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)分工，制定有效開拓、效率提升的共贏商業(yè)模式。實現(xiàn)手機支付的標準化與統(tǒng)一化已經(jīng)勢在必行。運營商必須抓住信息化機遇，樹立與政府合作的意識，主動在政府推動的地方信息化建設(shè)中找到落點。

　　政府出手信息化

　　進入2009年，從3月到6月，幾乎每星期都有某省市區(qū)政府與某運營商簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的消息。截至7月6日，共有24個省市區(qū)至少與三個電信運營商中的其中一個簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)已有協(xié)議，未來五年，三大運營商在上述24個省市區(qū)的資金投入將超過11000億。

　　在地方政府層面，信息化建設(shè)已經(jīng)成為衡量一個地方政府工作的標桿，“無線城市”、“數(shù)字城市”已經(jīng)成為地方政府信息化建設(shè)的重點。值得關(guān)注的是，在這些框架合作協(xié)議之中，基本都包含了與手機支付相關(guān)的具體協(xié)議。運營商有望利用這次大規(guī)模的信息化建設(shè)得到地方各級政府的全力支持，實現(xiàn)手機支付業(yè)務(wù)的順利推廣。

　　另一方面，由于支付行業(yè)與民生息息相關(guān)，政府已經(jīng)認識到了支付行業(yè)的問題，工信部授予了湖南和廣州市作為全國移動電子商務(wù)試點單位，國家發(fā)展與改革委員會授予中國移動廣東公司成為第一批國家級信息化試點單位——國內(nèi)唯一開展移動電子商務(wù)服務(wù)信息化試點的通信運營商。

　　此外，中國人民銀行主導的《支付清算組織管理辦法》即將頒布，將對電子支付服務(wù)提供商實行“牌照制”，力求規(guī)范整頓市場秩序，加強協(xié)調(diào)與管理。

　　運營商如何借勢

　　此前，在2008年3月份的全國“兩會”上，中國移動通信集團總裁王建宙提出建立統(tǒng)一的電子化小額支付系統(tǒng)的提案。

　　王建宙表示，以北京、上海和廣州這樣的發(fā)達城市來說，每天的小額支付已經(jīng)達到2000萬筆/天，因此，小額電子支付是消費者的需求，更可以給消費者帶來方便，但目前的情況是，中國的小額支付市場并不統(tǒng)一，這個市場還需要經(jīng)營牌照的發(fā)放、技術(shù)和業(yè)務(wù)也沒有規(guī)范，是一個非常需要統(tǒng)一的市場。

　　目前，各地政府正從民生角度出發(fā)，以強大的政府職能功效推動各項民生項目的發(fā)展，如手機公交、手機票務(wù)、手機購物，打破行業(yè)壁壘，與運營商共同打造出貼近大眾民生的各類明星產(chǎn)品應用。

　　通信運營商應在積極爭取政府支持的同時，努力引領(lǐng)手機支付的潮流，建立完善的運營體制、研發(fā)貼近民生的各項應用，建立相應的規(guī)范。目前，中國移動即將上線并推廣全網(wǎng)賬戶、全卡方案，各省分公司也開展了移動商城、手機地鐵、手機公交、手機購物等各項民生業(yè)務(wù)，已經(jīng)為手機支付的順利發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

　　隨著手機支付業(yè)務(wù)的全面宣傳推廣，各級地方政府也已經(jīng)認識到手機支付是便民工程、利民工程，爭取政府的政策扶持、資金扶持、行業(yè)資源扶持以及宣傳推廣扶持將是運營商發(fā)展手機支付業(yè)務(wù)的必經(jīng)階段。

通信世界周刊