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多媒體融合通信 踐行城市應(yīng)急“大聯(lián)動(dòng)

2011/11/10

  “十二五”時(shí)期(2011年~2015年),是城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、防災(zāi)減災(zāi)工作面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期,同時(shí),通過(guò)“國(guó)家自然災(zāi)害四級(jí)應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)”建設(shè),建成覆蓋國(guó)家-省-地-縣四級(jí)應(yīng)急通信平臺(tái),“大聯(lián)動(dòng)”之勢(shì)已然呈現(xiàn)。

  當(dāng)下,現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段,各類突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,加之我國(guó)還是世界上災(zāi)害發(fā)生頻率最高、種類最多的國(guó)家之一,因此突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、防災(zāi)減災(zāi)工作便是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、還惠于民的關(guān)鍵。

  捷思銳科技(北京)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“捷思銳科技”)的多媒體調(diào)度通信系統(tǒng)整體解決方案基于軟交換為核心,通過(guò)有線的IP網(wǎng)絡(luò)和各種無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)音視頻聯(lián)動(dòng)調(diào)度,該解決方案的出現(xiàn)正順應(yīng)了國(guó)家應(yīng)急減災(zāi)“大聯(lián)動(dòng)”的趨勢(shì),為用戶提供解決通信過(guò)程中普遍存在的通信手段繁多、系統(tǒng)融合難度高等問(wèn)題,完美實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、調(diào)度。可以說(shuō),多媒體調(diào)度通信,為城市應(yīng)急“大聯(lián)動(dòng)”提供了實(shí)現(xiàn)的技術(shù)保障。

  大連市,位于中國(guó)遼寧省東部最南端,是北方重要的港口、工業(yè)、貿(mào)易、旅游城市和東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。它的城市應(yīng)急管理工作引起社會(huì)高度重視,整個(gè)大連市應(yīng)急指揮體系組織結(jié)構(gòu)采用了國(guó)家-省-市-區(qū)/縣四級(jí)結(jié)構(gòu),有效地縮短了指揮鏈,同時(shí)也保證了應(yīng)急業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

  項(xiàng)目背景

  大連三面環(huán)海,地理環(huán)境較為復(fù)雜,存在諸多產(chǎn)生公共事件的自然因素,如遇海嘯、洪水、地震等氣象災(zāi)害影響,極易引發(fā)自然災(zāi)害事故。例如2007年的“3•4”渤海風(fēng)暴潮,就造成大連市7人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)60億元。從陸域、海域、空中構(gòu)建“三位一體”的應(yīng)急救援格局,是大連長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與發(fā)展的客觀需要。

  同時(shí),大連作為老工業(yè)城市,大中型重工、化工企業(yè)集中,港口生產(chǎn)、海上運(yùn)輸、空港交通、石油化工等行業(yè)遍布,特別是當(dāng)前城市地鐵等一大批重大工程項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè),城市致災(zāi)因素大量增加,由此引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、交通事故、建筑倒塌、隧道災(zāi)害以及城市常規(guī)災(zāi)害事故頻發(fā)。

  因此,最大限度地減少各種突發(fā)事件造成的損失,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,是大連市政府職能和目標(biāo)。當(dāng)前,大連市正處于東北老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵時(shí)期,市政府全面啟動(dòng)了全域城市化建設(shè),要實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo),必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公共安全保障。建立全域化城市應(yīng)急救援體系,是政府關(guān)注民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。

  需求分析

  在對(duì)大連市城市特點(diǎn)、地區(qū)災(zāi)害特征、專業(yè)隊(duì)伍優(yōu)劣勢(shì)、政府職能目標(biāo)等相關(guān)因素進(jìn)行深入分析,同時(shí),通過(guò)專業(yè)人員與大連市政府應(yīng)急辦公室(以下簡(jiǎn)稱“大連應(yīng)急辦”)相關(guān)人員在業(yè)務(wù)種類、溝通方式等多方面、多維度的需求調(diào)研及分析后,捷思銳科技對(duì)大連市應(yīng)急辦的應(yīng)急指揮調(diào)度的需求分析如下:

  1.建立完善的應(yīng)急體制,構(gòu)建國(guó)家-省-市-區(qū)縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的一體化應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái),在面臨突發(fā)事件時(shí),可對(duì)人力、物力、信息等資源統(tǒng)一調(diào)配、管理;

  2.市應(yīng)急辦可與其他值守部門(mén)保證互聯(lián)互通,同時(shí)可及時(shí)調(diào)用下屬部門(mén)解決問(wèn)題;

  3.市應(yīng)急辦指揮中心與應(yīng)急車可以實(shí)時(shí)通信,指揮人員可以與應(yīng)急車上的工作人員保持語(yǔ)音視頻的互通,實(shí)時(shí)查看到現(xiàn)場(chǎng)的狀況,并能夠及時(shí)做出應(yīng)急方案;

  4.可以與現(xiàn)有的辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,保證辦公人員可以與指揮中心、各值守部門(mén)進(jìn)行日常語(yǔ)音通信;

  5.所有辦公人員可以統(tǒng)一通過(guò)系統(tǒng)撥打外線,統(tǒng)一出局,方便管理。

  方案出爐

  結(jié)合大連城市特點(diǎn)、市應(yīng)急辦系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo),以及市應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)急綜合通信系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)際,即主要依托全省辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)和國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng),與省政府應(yīng)急平臺(tái)IP電話高度系統(tǒng)通過(guò)全省辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng),與國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)IP電話調(diào)度系統(tǒng)互聯(lián)互通通過(guò)國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)。捷思銳科技產(chǎn)品部、研發(fā)部給出了一整套的多媒體融合指揮通信解決方案。


  其中,整體系統(tǒng)主要由有線電話調(diào)度系統(tǒng)、IP電話調(diào)度系統(tǒng)、多路傳真系統(tǒng)、數(shù)字錄音系統(tǒng)等組成,系統(tǒng)拓?fù)鋱D如下:


  如上圖所示,系統(tǒng)由大連市應(yīng)急指揮中心、各區(qū)/縣部門(mén)通信終端、省政府應(yīng)急調(diào)度平臺(tái)和國(guó)務(wù)院應(yīng)急調(diào)度平臺(tái)等幾部分組成,大連市應(yīng)急指揮中心和各區(qū)/縣部門(mén)通信終端通過(guò)政府專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互通,市指揮中心和各區(qū)/縣通信終端均直接接入到政府專用IP網(wǎng)絡(luò)內(nèi)。市應(yīng)急指揮平臺(tái)與省政府應(yīng)急平臺(tái)IP電話調(diào)度系統(tǒng)通過(guò)全省辦公資源網(wǎng)實(shí)現(xiàn)溝通互聯(lián),與國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)IP電話調(diào)度系統(tǒng)通過(guò)國(guó)務(wù)院電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

  捷思銳科技此次主要承擔(dān)大連應(yīng)急中心部署的應(yīng)急指揮通信系統(tǒng),主要實(shí)現(xiàn)國(guó)家-省級(jí)-市級(jí)-區(qū)縣四級(jí)應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通,保證信息及時(shí)傳達(dá),在發(fā)生重大事件時(shí),可由國(guó)家或省級(jí)指揮中心統(tǒng)一下達(dá)指揮任務(wù),保證下級(jí)工作人員有效快速的執(zhí)行。本次建設(shè)的系統(tǒng)包括核心調(diào)度模塊、IP語(yǔ)音錄音模塊、調(diào)度終端模塊、網(wǎng)關(guān)模塊等。

  “統(tǒng)一調(diào)度、縱橫聯(lián)動(dòng)” 應(yīng)急救援工作涉及多個(gè)部門(mén)、多支力量共同參與,建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)作機(jī)制是本次方案關(guān)鍵所在。為此,在應(yīng)急指揮中心與各區(qū)市縣政府指揮中心建立了多媒體應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái),與市應(yīng)急救援支隊(duì)等值守部門(mén)設(shè)立了專屬IP調(diào)度終端,與其他行政部門(mén)建立了互聯(lián)互通機(jī)制。發(fā)生災(zāi)害事故后,現(xiàn)場(chǎng)市政府的最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任救援工作總指揮,應(yīng)急辦、公安局和應(yīng)急救援支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮,將供水、供電、醫(yī)療急救等部門(mén)專業(yè)救援力量納入應(yīng)急救援支隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度、指揮和作戰(zhàn)體系。

  本次方案另一個(gè)亮點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急移動(dòng)指揮車隨時(shí)隨地的通過(guò)衛(wèi)星和市應(yīng)急中心通信,除此之外還會(huì)在車上部署應(yīng)急指揮系統(tǒng),包括語(yǔ)音和視頻,可實(shí)時(shí)將事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的視頻回傳給應(yīng)急中心,方便及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的做出應(yīng)對(duì)決策。


  價(jià)值體現(xiàn)

  本次建設(shè)的調(diào)度通信系統(tǒng)具有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)呼叫、多點(diǎn)呼叫、多組呼叫、強(qiáng)插、強(qiáng)拆等功能,使用戶上下級(jí)各個(gè)部門(mén),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間均可方便的進(jìn)行溝通與指令的傳達(dá)。

  該系統(tǒng)支持IP電話、PSTN電話、集群對(duì)講系統(tǒng)、衛(wèi)星系統(tǒng)等通訊方式,滿足多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景下調(diào)度通信應(yīng)用,打破信息孤島,真正實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)全互聯(lián)。

  MDS(多媒體調(diào)度系統(tǒng))可實(shí)現(xiàn)用戶內(nèi)部現(xiàn)有各種有線、無(wú)線電話終端的無(wú)縫免費(fèi)通信,其中,通信終端包括指揮中心IP話機(jī)、辦公模擬座機(jī)、各值守處調(diào)度終端、應(yīng)急車IP終端、集群對(duì)講終端等等。

  本次建設(shè)的系統(tǒng)分布式部署除了集中管理、分布部署的能力以外,還利用分布式架構(gòu)實(shí)現(xiàn)自成體系、協(xié)同調(diào)度、壓力分擔(dān)、互為備份的能力。國(guó)家-省級(jí)-大連市-區(qū)/縣級(jí)可分為不同管理級(jí)別,大連市應(yīng)急指揮中心為核心權(quán)限,上對(duì)國(guó)家、省級(jí)應(yīng)急辦報(bào)告工作,下對(duì)所有單位統(tǒng)一管理和調(diào)度。

  作為平安城市的重要組成,應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)在遭遇突發(fā)事件時(shí)承擔(dān)著及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通傳遞等第一手信息的重要角色,是決策者正確指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)的中樞。只有在突發(fā)事件來(lái)臨時(shí),通過(guò)應(yīng)急通信系統(tǒng)起到信息、指令的“上傳下達(dá)”,才能把好平安城市管理的第一道關(guān)。

  捷思銳科技旗下多媒體調(diào)度指揮通信系統(tǒng)以其強(qiáng)大的融合性、快速的布設(shè)性、移動(dòng)性、簡(jiǎn)單操作性等特點(diǎn),成為助力國(guó)家倡導(dǎo)城市應(yīng)急“大聯(lián)動(dòng)”的有效技術(shù)手段,為各級(jí)政府及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了可靠的技術(shù)支持。

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