近年來，網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間，現(xiàn)實空間加速向網(wǎng)絡空間全面映射，加快建立網(wǎng)絡綜合治理體系，推進依法治網(wǎng)已經(jīng)成為全面依法治國的時代命題和重要組成部分。中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）在往年《互聯(lián)網(wǎng)法律白皮書》的基礎上，結合全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，闡述進入新時代我國的網(wǎng)絡立法成就，回顧過去一年國內(nèi)外重要網(wǎng)絡立法活動，形成《網(wǎng)絡立法白皮書（2022年）》，供社會各界參考。

　　2023年1月13日，中國信通院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心在北京舉辦第六屆互聯(lián)網(wǎng)法律研討會。會上，中國信通院發(fā)布了《網(wǎng)絡立法白皮書（2022年）》，中國信通院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心高級研究員劉耀華對白皮書內(nèi)容進行了深度解讀。

　　白皮書確立了“3+1”的網(wǎng)絡立法框架，全面梳理了2022年國內(nèi)外網(wǎng)絡立法情況，同時結合發(fā)展現(xiàn)狀對網(wǎng)絡立法趨勢進行展望。

　　白皮書核心觀點

　　1. 新時代我國網(wǎng)絡立法體系不斷完善。隨著數(shù)字經(jīng)濟縱深發(fā)展，網(wǎng)絡空間活動日益豐富，我國網(wǎng)絡立法體系不斷完善，分別在網(wǎng)絡信息服務、網(wǎng)絡安全保護、網(wǎng)絡社會管理方面出臺了一系列法律法規(guī)。黨的十九大、二十大明確“加強重點領域、新興領域、涉外領域立法”，對結構性網(wǎng)絡立法工作提出深層次要求，在此基礎上，白皮書確立了“3+1”的網(wǎng)絡立法框架，“3”是指數(shù)據(jù)、設施、技術三個要素，“1”是指平臺。

　　2. 我國網(wǎng)絡立法建設持續(xù)推進。2022年，我國網(wǎng)絡立法主要在“3+1”的框架下，圍繞數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡基礎設施、網(wǎng)絡平臺、數(shù)字技術四個方面展開，數(shù)據(jù)安全立法體系基本形成，基礎設施立法不斷完善，數(shù)字技術立法持續(xù)創(chuàng)新，網(wǎng)絡平臺立法成為重點。

　　3. 國際網(wǎng)絡立法建設重點突出。2022年，主要國家和地區(qū)的網(wǎng)絡立法重點突出，在關注個人數(shù)據(jù)保護、網(wǎng)絡安全、虛假信息治理等傳統(tǒng)領域的基礎上，更加強化了釋放數(shù)據(jù)價值、規(guī)范新技術新業(yè)務發(fā)展、營造公平競爭環(huán)境等問題。同時，動蕩的國際形勢也對各國網(wǎng)絡立法產(chǎn)生一定影響，如俄羅斯在俄烏沖突的爆發(fā)和持續(xù)演變背景下不斷強化戰(zhàn)時立法，美歐在數(shù)據(jù)跨境流動方面持續(xù)擴展外部合作，為我國網(wǎng)絡立法提供了參考。

　　4. 網(wǎng)絡領域立法需要縱深推進體系化建設。圍繞“3+1”的體系框架，建議深入推進數(shù)據(jù)、設施、技術方面立法工作，強化平臺治理的制度基礎。此外，要堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在明確安全底線的同時，建議重視以立法促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，研究制定數(shù)字經(jīng)濟促進相關立法，全面構建發(fā)展和安全并重的網(wǎng)絡立法體系。